吉爾吉斯斯坦前總理：世界不需要美國扮演“金融警察”

導(dǎo)讀

吉爾吉斯斯坦前總理奧托爾巴耶夫日前為中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫獨(dú)家撰文稱，近年來，美國濫用美元在全球金融中占主導(dǎo)地位，愈發(fā)將其作為謀求經(jīng)濟(jì)政治利益的“武器”。關(guān)于建立新的國際貿(mào)易貨幣體系的討論不絕于耳，數(shù)字本幣等創(chuàng)新型貨幣甚至已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。雖然短期內(nèi)取代美元仍不現(xiàn)實(shí)，但廣大發(fā)展中國家已經(jīng)在探索利用新技術(shù)和新治理框架來完善跨境支付系統(tǒng)，減小美元影響，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。

卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫(Djoomart Otorbaev)，吉爾吉斯斯坦前總理，北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院特聘教授。

今年1月30日，阿聯(lián)酋和中國完成了首筆使用阿聯(lián)酋央行數(shù)字貨幣“數(shù)字迪拉姆”的跨境支付，這筆交易由阿聯(lián)酋向中國轉(zhuǎn)移，金額高達(dá)5000萬迪拉姆(約合9775萬人民幣)，經(jīng)由兩國聯(lián)合開發(fā)的新數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行。該平臺(tái)的使用標(biāo)志著央行數(shù)字貨幣轉(zhuǎn)型新階段的開始，其主要目標(biāo)在于消除跨境交易中因高成本、缺乏透明度、過度依賴美元以及交易政治化日益加劇引起的效率低下問題。

使用數(shù)字貨幣的跨境支付是央行數(shù)字貨幣發(fā)展的重要里程碑。隨著越來越多的國家使用數(shù)字貨幣，全球金融體系將變得更加高效和包容。發(fā)展中國家創(chuàng)造并使用了最先進(jìn)的數(shù)字貨幣技術(shù)，這一事實(shí)表明，全球南方國家在相互之間貿(mào)易結(jié)算等領(lǐng)域迎來了使用這一新的數(shù)字平臺(tái)的良機(jī)。

近來，在跨境支付和國際結(jié)算中，一個(gè)大問題愈發(fā)凸顯。目前，美元是全球儲(chǔ)備貨幣，人們必須使用美元才能與其他國家和地區(qū)進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易。這一過程本無可厚非——前提是美元沒有被廣泛用作經(jīng)濟(jì)武器或政治工具。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

但不幸的是，美國越來越多地利用其作為全球儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國的主導(dǎo)地位來謀取政治利益，包括濫用制裁手段，單方面把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排除在全球金融體系之外。甚至，一旦有哪個(gè)國家的所作所為惹得美國“不高興”，就可能會(huì)收到其美元儲(chǔ)備被沒收的威脅。因此，許多國家，特別是全球南方國家，正在尋找方法避免這種風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)和金融問題政治化，其中一些國家已經(jīng)開始探索使用本國貨幣取代美元，進(jìn)行直接雙邊貿(mào)易的可能性。大家一致認(rèn)為，不需要一個(gè)“金融警察”來管理全球金融體系。

最近，不斷有很多人在討論用其他貨幣取代美元的可能性。然而，這是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的政治問題，因?yàn)槊總€(gè)國家都希望本國貨幣成為主要貨幣。我們必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)識(shí)到和美元相比，目前其它貨幣的流動(dòng)能力都還有限。到2023年底，盡管人民幣已成為國際交易中使用最多的替代貨幣，但其在全球儲(chǔ)備中的份額仍不到3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美元(60%)和歐元(20%)。由于具有更高的流動(dòng)性，美元和歐元仍將長期保持主導(dǎo)貨幣地位。使用替代貨幣進(jìn)行支付將不可避免地涉及更高的交易成本，因?yàn)樗鼈儺?dāng)中沒有一種是完全可兌換的，也沒有一種已經(jīng)完全確立了國際地位。

專家們一直在積極討論創(chuàng)建一種新的通用結(jié)算工具，其中一個(gè)想法是開發(fā)一種由金磚國家貨幣“籃子”支持的數(shù)字金融資產(chǎn)。這種以所有金磚國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力作背書的計(jì)價(jià)單位，在進(jìn)行替代性跨境交易方面將更具競(jìng)爭(zhēng)力。

1月31日，南非外交部長納勒迪·潘多爾正式宣布，埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋已確認(rèn)決定加入金磚國家集團(tuán)，這使打造上述新通用貨幣的可能性變得更加真實(shí)。金磚國家現(xiàn)在已有10個(gè)成員，它們都是具有影響力的發(fā)展中國家，占全球出口總額的四分之一、全球石油總產(chǎn)量的40%以上，按購買力平價(jià)計(jì)算，其在世界經(jīng)濟(jì)中的份額已達(dá)到35%。

1月30日，擴(kuò)員后的金磚國家首次協(xié)調(diào)人會(huì)議在莫斯科召開，會(huì)上一些代表提出，要加強(qiáng)在跨境交易中使用本國貨幣和支付工具。金磚國家還倡議推進(jìn)金融銀行業(yè)先進(jìn)技術(shù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這將大大有利于金磚國家和整個(gè)世界。

有一種看法認(rèn)為，全球南方國家無法取得與西方國家同等的技術(shù)進(jìn)步。然而，這些國家似乎正在努力挑戰(zhàn)這一觀念，在國際秩序和全球治理新原則的框架內(nèi)追求快速現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，是建立一套創(chuàng)新的、最先進(jìn)的數(shù)字支付系統(tǒng)，以改善經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)全球貿(mào)易。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "De-weaponizing the dollar"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

實(shí)習(xí)生李經(jīng)緯亦有貢獻(xiàn)