最高檢：加大對“小過重罰”等問題的監督 正確行使自由裁量權

記者今天（8日）從最高人民檢察院獲悉，近年來，檢察機關著力解決重點民生領域群眾急難愁盼問題。2022年至2023年，在行政檢察護航民生民利專項活動中，辦理涉民生民利案件10.4萬余件。今年最高檢啟動“檢護民生”專項行動，圍繞就業、社保、醫療等八個重點民生領域，解民憂紓民困，辦理行政檢察監督案件5.1萬件。

與此同時，檢察機關聚焦企業在產權保護、社會信用、監管執法等重點領域的“堵點”問題，扎實推進“檢察護企”專項行動。截至2024年6月，全國檢察機關共辦理涉企行政檢察監督案件4.2萬余件，為企業挽回經濟損失10.5億余元。加強對法院違法執行企業標的、錯誤適用司法強制措施、超額凍結扣押企業賬戶資金等執行活動監督，防止企業因不當強制執行陷入生產經營困境。同時，加大對“小過重罰”等問題的監督。

針對“小過重罰”等“過罰不當”案件實施三項舉措

最高檢相關負責人表示，實踐中對一些小攤小販、小微企業的行政處罰違反“過罰相當”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當事人的合法利益，甚至嚴重影響了當事人的生產生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴。

根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，行政處罰應當遵循“過罰相當”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相適應。在行政執法中既要嚴格執法，更應認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》相關規定，既要避免“小過重罰”也要避免“重過輕罰”，應正確行使自由裁量權，確保“過罰相當”。

檢察機關針對此類問題：

一是加強涉市場主體行政訴訟監督，推動行政處罰符合比例原則。

二是大數據賦能檢察監督，提升監督質效。

三是深化“小過重罰”系統治理。

今年，最高檢在“檢察護企”專項行動中突出整治趨利性執法司法難題。