田軒代表：加強政策合力 系統建設全國統一大市場

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒。受訪者供圖

“十四五”規劃提出“加快構建國內統一大市場”。去年發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》也明確指出，持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒接受記者采訪時表示，截至目前，我國已經在完善基礎制度、建設要素市場、健全市場監管規則等方面取得了顯著進展。但是，目前我國統一大市場還處于持續發育形成階段，仍存在區域壁壘、標準不統一、市場主體創新力未得到充分發揮等堵點。

對此，田軒提出了六方面建議：

一是加強頂層設計，不斷完善市場環境建設。持續深化行政體制改革，在強化基礎制度統一性的同時，在市場準入制度、公平競爭制度、社會信用制度、產權保護制度等方面設立標準，保證市場運行的公平、高效、合理。建立監管聯動機制，強化事后監督，對影響資源流動、市場競爭、技術創新等行為嚴肅處理。

二是發揮宏觀政策合力，系統推進建設全國統一大市場。立足宏觀審慎框架，在貨幣政策、財政政策、金融政策等方面發力，提供穩健有效的發展環境，尤其是政策要精準聚焦在如何發揮市場主體（特別是中小微民營企業）的信心和活力上。做好宏觀政策跨周期調節，短期緊盯需求側，刺激消費；長期深挖供給側，依靠科技創新。

三是將城鄉一體化納入統一大市場體系，加速城鄉分治制度改革。逐步在有承載空間城市逐步放松戶籍管理，并逐步推進公共服務均等化，為新市民群體配備同等的住房、就業、養老、子女教育、金融支持等公共資源。

四是發揮數字經濟作用，推進網格化市場建設。做好新型基礎設施建設，打破數據孤島效應，保證數據要素獲取、交易、使用的市場化。大力支持市場主體應用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，破除區域壁壘阻隔，繞過市場閉鎖環節，推進全國網格化市場結構的形成。

五是因地制宜，鼓勵引導區域科技和商業創新。給予地方適量放權，先在市場化基礎較強的區域試點市場化，進而向全國鋪開。

六是堅持對外開放，強化國內國際市場聯動效應。堅定不移地擴大對外開放。在制度層面，對標國際準則，打造高度法治化、規范化的市場機制，逐漸確立中國市場在國際市場體系中的引領地位。在要素層面，以區域性貿易聯盟形式，推進產業鏈供應鏈持續深入國際市場，促進優秀資本、人才、技術流動，倒逼科技創新和產業升級。（人民網記者 馬昌）