建議把“臨時工”納入工傷保險(xiǎn)范圍

退休老人就業(yè)、打零工兼職、大學(xué)生實(shí)習(xí)……近年來，隨著用工模式的多樣化，非典型勞動關(guān)系的“臨時工”數(shù)量也持續(xù)增長。但據(jù)國家人力資源和社會保障部官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至11月，我國工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)僅29074萬人，養(yǎng)老參保人數(shù)卻達(dá)105024萬人。

全國政協(xié)委員、民革中央常委、民革福建省委主委夏先鵬。受訪者供圖

“有相當(dāng)比例的勞動者未能被工傷保險(xiǎn)所普遍覆蓋。”全國兩會前夕，全國政協(xié)委員、民革中央常委、民革福建省委主委夏先鵬在接受人民網(wǎng)專訪時介紹，在一線調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，2019年1月至2022年5月，某法院共受理因自建房施工過程中引起勞動者受傷的民事訴訟案件42件，但普遍存在受害勞動者并未充分補(bǔ)償?shù)膯栴}。

而這一現(xiàn)象不是個例，夏先鵬介紹，未繳交工傷保險(xiǎn)的勞動者，在工作中發(fā)生意外傷害，則無法申請工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇，一般只能通過“提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛”起訴雇傭方或相關(guān)責(zé)任方，能否獲得賠償及賠償比例，取決于雇傭方的賠償能力。

針對這一問題，夏先鵬建議，由國家人力資源和社會保障部牽頭，會同相關(guān)職能部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)的政策文件，必要時修改相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步拓展我國工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，讓工傷保險(xiǎn)的社會保障功能覆蓋所有的勞動者。

同時，允許靈活便捷繳交工傷保險(xiǎn)。探索工傷保險(xiǎn)獨(dú)立繳交的操作可行性，工傷保險(xiǎn)的繳交不以勞動者必須同時繳交其他種類的社會保險(xiǎn)為前提，未開設(shè)單位社保賬號的實(shí)際雇傭者為勞務(wù)提供者繳交工傷保險(xiǎn)，允許勞務(wù)提供者自行繳交工傷保險(xiǎn)。

此外，夏先鵬還建議國家出臺政策，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司推出低保費(fèi)、包含企業(yè)社會責(zé)任成分的補(bǔ)充性工傷保險(xiǎn)，國家以政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵用人單位或勞動者購買。一旦發(fā)生工傷事故，工傷職工及其親屬可以在經(jīng)濟(jì)上得到相應(yīng)保障，避免因傷致貧或缺乏照護(hù)，減少國家、社會的救濟(jì)、救助負(fù)擔(dān)。（林盈 實(shí)習(xí)生劉娜）