第一次中東戰爭的硝煙散去，耶路撒冷城區多了一條看不見的“綠線”，將該地區一分為二。“綠線”的一側為西耶路撒冷，由以色列實際掌控，另一側為東耶路撒冷，歸約旦管轄。
然而，這條看似劃分邊界的停火線，從未真正撫平地區矛盾。
第242號決議
1956年10月29日，英法為重新控制被埃及收歸國有的蘇伊士運河，與以色列聯合，對埃及發動軍事行動。11月6日，在國際輿論譴責下，英法接受停火決議，黯然退場。這是第二次中東戰爭。
1967年6月，第三次中東戰爭期間，以色列士兵經過一輛被摧毀的裝甲車。（視覺中國）
1967年6月5日清晨，以色列戰機的轟鳴聲再次打破中東平靜，對埃及、敘利亞和約旦發動閃電襲擊。第三次中東戰爭爆發。
這場戰爭僅持續6天，以色列奪取了數萬平方公里的土地，占領包括西奈半島、戈蘭高地、約旦河西岸、加沙地帶和東耶路撒冷在內的阿拉伯國領土。
戰爭引發國際社會強烈擔憂，聯合國安理會于1967年11月22日通過第242號決議，核心內容為敦促以色列撤離在這次戰爭中占領的阿拉伯國家領土，即“土地換和平”原則，以確保地區和平穩定。
為推動決議落地，時任聯合國秘書長吳丹將調解任務交給瑞典外交官貢納爾·雅林。時年60歲的雅林曾先后擔任瑞典駐印度、伊拉克、埃塞俄比亞、美國及蘇聯等多國使節，還曾任瑞典常駐聯合國代表，在20世紀50年代末參與了克什米爾沖突調解，擁有豐富的多邊談判經驗。
1967年12月9日，雅林飛往塞浦路斯，正式開啟中東調解使命。此后三年半時間，他帶領助手頻繁穿梭于以色列與阿拉伯各國之間，就撤軍范圍、安全保障等關鍵問題提出多個方案。
當時，雅林未能化解阿以沖突，但他的努力為后續和談埋下了伏筆。正如約旦前外交部長里法伊所言：“評判雅林的成功或失敗，都是不公平的。他的工作為后來達成的和平會談奠定了基礎。”
第338號決議
第三次中東戰爭后，阿拉伯國家與以色列之間的矛盾加劇。1973年和1982年，第四次中東戰爭與第五次中東戰爭爆發。以色列在兩場戰爭中仍占據優勢地位。幾次戰爭后，以色列占領了聯合國劃分給阿拉伯國的大部分領土。
當地時間1974年11月13日，巴解組織執委會主席阿拉法特在聯合國大會上就巴勒斯坦建國問題發表講話。（視覺中國）
不斷爆發的中東戰爭讓聯合國絕大多數會員國認識到，巴勒斯坦問題仍然是中東問題的核心，是聯合國必須應對的最嚴重的和平威脅之一。1973年，聯合國安理會通過了重申第242號決議的第338號決議，再次要求以色列歸還1967年占領的巴勒斯坦領土。1974年，多個聯合國會員國提議將巴勒斯坦問題作為單獨項目列入聯大議程。兩個月后，聯合國邀請巴勒斯坦地區的政治軍事組織巴解組織以“觀察員實體”地位參加聯合國會議。
然而，第338號決議并未完全落地：以色列僅撤出加沙地帶，拒絕歸還約旦河西岸，還不斷擴大猶太人在西岸的定居點。為了收回被占領土并建立自己的國家，巴勒斯坦的抗爭也一直在進行。
當地時間1988年11月15日，巴勒斯坦全國委員會第十九次特別會議通過《獨立宣言》，宣布建國。時任巴解組織執委會主席阿拉法特舉手示意勝利。（視覺中國）
1988年11月，巴勒斯坦全國委員會第十九次特別會議通過《獨立宣言》，宣布接受聯大第181號決議，建立以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國，然而美西方當時普遍未承認巴勒斯坦主權國家的地位。一個月后，聯大決定使用巴勒斯坦這一名稱，代替巴解組織，但維持了巴勒斯坦“觀察員實體”的地位，而非“觀察員國”。
“其實，巴以沖突反復上演，根本原因是中東和平進程偏離正確軌道，‘兩國方案’基礎不斷受到侵蝕，聯合國相關決議沒有得到切實執行。‘兩國方案’是解決巴勒斯坦問題的唯一現實出路，只有建立獨立的巴勒斯坦國，才能實現巴勒斯坦和以色列的和平共存，阿拉伯和猶太兩大民族和諧相處。”北京大學中東研究中心研究員李睿恒告訴《環球人物》記者。
艱難與希望
20世紀90年代初，隨著海灣戰爭以及冷戰結束，國際環境發生變化，巴以談判曾出現轉機。
1991年10月，中東問題有關各方在西班牙首都馬德里召開和平會議。這次會議構筑了中東和談的基本框架——和談分雙邊會談和多邊會談兩個層面，并繼續將“土地換和平”作為基本原則。第二年，巴以雙方開始了以“土地換和平”為核心原則的和平進程——巴以先后簽署《臨時自治安排原則宣言》（即“奧斯陸協議”）、《加沙和杰里科先行自治協議》、《擴大巴勒斯坦在約旦河西岸自治范圍的協議》等，巴勒斯坦陸續收復了部分領土，并在約旦河西岸部分地區和加沙地帶全境實現有限自治。
那兩年，雙方關系確實得到緩和。遺憾的是，和平未能持續推進。在巴以問題上，聯合國始終扮演著國際合法性守護者的角色，在募集和提供國際援助方面也不遺余力。李睿恒告訴《環球人物》記者：“‘奧斯陸協議’以聯合國所提出的‘土地換和平’為核心原則，被視為中東和平進程的里程碑。盡管該協議最終名存實亡，但仍是巴以和平進程的重要框架性文件，‘土地換和平’原則至今也仍是‘兩國方案’實現的重要條件。”
《環球人物》記者 于冰
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